“七一”前夕，贛鄱大地黨旗飄揚。在江西這片充滿紅色記憶的土地上，各級黨組織正將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能，廣大黨員干部下沉至優(yōu)化營商環(huán)境一線，用實干擔(dān)當(dāng)書寫新時代的為民答卷。從井岡山的“映山紅”幫辦代辦，到景德鎮(zhèn)讓“洋景漂”在瓷都找到“家”的溫度；從湘東區(qū)“做東”的赤誠以待，到永新縣的政務(wù)效能攻堅、共青城市心系企業(yè)把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事，再到浮梁縣的柔性溫情執(zhí)法，一個個鮮活的實踐場景、一位位有溫度的人物，勾勒出江西以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的生動畫卷。

　　■典型模式

　　【景德鎮(zhèn)市公安局出入境管理部門】

　　讓“洋景漂”在瓷都找到“家”的溫度

黨員民警與外籍陶藝家進(jìn)行座談。

　　在景德鎮(zhèn)三寶瓷谷和陶溪川的移民事務(wù)服務(wù)站里，有這樣一群人：他們佩戴黨員徽章、亮明身份，把服務(wù)陣地扎在文創(chuàng)園區(qū)一線；他們上門問需、靠前服務(wù)，讓千年瓷都的涉外窗口既有速度更有溫度。他們，是景德鎮(zhèn)市公安局出入境管理部門的黨員民警，也是“洋景漂”們口中“最熟悉的陌生人”。他們依托三寶瓷谷、陶溪川兩個移民事務(wù)服務(wù)站，圍繞“進(jìn)、留、融、管”四維發(fā)力，讓“洋景漂”服務(wù)管理跑出了“加速度”。

　　“政策紅利不能停在文件里，要送到被服務(wù)者的手上。”黨員骨干組建“政策宣講小分隊”，定期走進(jìn)涉外企業(yè)、高校和藝術(shù)工作室，把240小時過境免簽、口岸簽證代轉(zhuǎn)等政策面對面講透。服務(wù)站與北上廣深及杭州、武漢、南昌等口岸城市聯(lián)動，口岸簽證代轉(zhuǎn)服務(wù)打通了入境“最后一公里”——人還沒踏上景德鎮(zhèn)的土地，服務(wù)就已經(jīng)在路上。數(shù)據(jù)最會說話：截至今年6月底，來景境外人員突破兩萬人次，同比近乎翻番。

　　進(jìn)來了，還得留得住。服務(wù)站亮出“15分鐘響應(yīng)、1小時辦結(jié)”的硬承諾，黨員民警把辦公桌搬進(jìn)企業(yè)和工作室。簽證延期、居留許可這些過去要跑好幾趟的事，如今實行“一對一”上門指導(dǎo)，辦理時限壓到3個工作日以內(nèi)，急件隨到隨辦。今年已累計服務(wù)631人次，繼去年3名外籍陶瓷藝術(shù)家拿到“中國綠卡”后，今年又有3人進(jìn)入申辦流程。“在這里，辦事不用求人，效率超出想象。”一位法國陶藝家的感慨，道出了許多人的心聲。

　　更動人的是對“融入感”的深耕。服務(wù)站聯(lián)合屬地派出所組建“洋景漂”志愿服務(wù)隊，來自7個國家的9名外籍人士以“過來人”身份，為新來的外國朋友提供入境接待、語言支持、文化解讀——“以外助外”的方式，比任何宣傳都更有說服力。通信開戶、金融結(jié)算等生活細(xì)節(jié)一一打通，“類海外”便捷生活圈悄然成型。服務(wù)站累計服務(wù)外籍人士3057人次，協(xié)助解決居留事務(wù)360項，滿意度高達(dá)98%。

　　服務(wù)有溫度，管理有尺度。服務(wù)站與屬地派出所常態(tài)化聯(lián)動，黨員民警深入社區(qū)摸排走訪，做到“無事不擾、有需必應(yīng)”。創(chuàng)新的外籍人士積分制度，把實際貢獻(xiàn)、行業(yè)影響納入評價體系，表現(xiàn)優(yōu)異者在停居留許可上享受優(yōu)待。涉外糾紛快速響應(yīng)機(jī)制同步運行，確保中外人士雙方合法權(quán)益得到公平保障。

　　千年瓷都的窯火不熄，而黨建引領(lǐng)下的涉外服務(wù)，正讓這團(tuán)火溫暖更多遠(yuǎn)道而來的追夢人。

　　【井岡山市行政審批局】

　　“三辦并舉”讓服務(wù)直抵企業(yè)心坎

井岡山市行政審批局開展進(jìn)園區(qū)專項活動。

　　“本來還在發(fā)愁不知道怎么填報年報，沒想到一通電話，你們就上門服務(wù)，還手把手指導(dǎo)操作，太貼心了！”近日，國合之禾（井岡山）品牌管理有限公司負(fù)責(zé)人盧學(xué)臣的感慨，道出了眾多企業(yè)在井岡山辦事的真切感受。

　　作為中國革命的搖籃，井岡山市近年來立足紅色文旅與工業(yè)發(fā)展實際，聚焦企業(yè)辦事堵點，創(chuàng)新推出“一窗辦、容缺辦、幫代辦”改革“組合拳”，從流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新、服務(wù)升級三個維度精準(zhǔn)發(fā)力，讓“紅色基因”轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境的“金色名片”。

　　在市政務(wù)服務(wù)大廳，“高效辦成一件事”綜合專區(qū)打破了部門審批壁壘。過去企業(yè)需要跑多個窗口、交多套材料的繁瑣流程，如今變?yōu)?ldquo;進(jìn)一扇門、交一套材料、辦全鏈條事”。圍繞紅色文旅特色產(chǎn)業(yè)打造的“開辦紅色文化旅游一件事”，將9個辦事環(huán)節(jié)壓縮至2個，時限壓減60%；“我的井岡行一件事”整合6項審批，辦理時限從23個工作日縮短至7個工作日。改革實施以來，當(dāng)?shù)匦略黾t色文旅企業(yè)44家，同比增長30%。

　　針對企業(yè)“怕麻煩、等不起”的痛點，井岡山市全面推行容缺受理機(jī)制，對30個事項的45種非核心材料可承諾先辦后補(bǔ)。園區(qū)工業(yè)與紅色文旅重點項目更享有“容缺綠色通道”，專員全程跟進(jìn)、部門并聯(lián)核驗，大幅壓縮項目前期周期。今年以來，當(dāng)?shù)乩塾嬣k理容缺受理業(yè)務(wù)70余筆。與此同時，延時錯時服務(wù)、局長熱線、窗口首席代表7×24小時預(yù)約等服務(wù)機(jī)制的落地，徹底解決了企業(yè)“上班沒空辦、下班沒處辦”的難題。

　　【湘東區(qū)發(fā)展和改革委員會】

　　做溫暖赤誠的東道主  辦企業(yè)群眾的緊要事

湘東區(qū)“小萍幫辦”為群眾提供專屬服務(wù)。

　　在萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)，這片凱豐、劉型等老一輩革命家戰(zhàn)斗過的紅色故土，正以“敢為人先”的精神重塑營商環(huán)境，獲評全省“五型”政府建設(shè)示范縣區(qū)、全省營商環(huán)境創(chuàng)新試點縣區(qū)。

　　湘東區(qū)發(fā)展和改革委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“湘東做東，易辦易成”不僅僅是一句口號，更是刻在每名政務(wù)服務(wù)工作人員心里的準(zhǔn)則，大家將凱豐、劉型等革命先輩的紅色精神內(nèi)化于心，并在日常的工作、服務(wù)中自覺踐行。

　　“易辦”，是指讓政務(wù)服務(wù)有速度，更有溫度。湘東區(qū)將43個部門2120項事項集中進(jìn)駐政務(wù)大廳，實行“一窗式”辦理；推行“容缺審批+承諾制”，材料不齊也能先辦后補(bǔ)；25臺自助設(shè)備覆蓋261項高頻業(yè)務(wù)，群眾等候時間縮短超30%。“惠企通”平臺累計兌付資金2.77億元，實現(xiàn)“免申即享”。“小萍幫辦”為特殊群體提供“一對一”專屬服務(wù)，群眾滿意度達(dá)100%。

　　“易成”，是指讓企業(yè)經(jīng)營更順心，更安心。“碼上監(jiān)督”實現(xiàn)訴求“隨手拍、即時達(dá)”；政企“周末早餐會”面對面解難題。園區(qū)構(gòu)建“1+3+N”聯(lián)動組織體系，280名黨員扎根車間一線，44名“首席服務(wù)官”代辦事項超百件。在旭陽焦化等項目現(xiàn)場，黨員先鋒隊啃下833萬立方米土方硬仗，助力企業(yè)提前點火投產(chǎn)。贛西國際港開行跨境班列18趟，為企業(yè)節(jié)約物流成本近30%。

　　“從‘來回跑’到‘一次成’，‘湘東做東，易辦易成’做的是赤誠以待的‘東道主’，辦的是企業(yè)群眾心頭的‘緊要事’”。湘東區(qū)發(fā)展和改革委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，湘東區(qū)正以更加開放的胸襟、更加務(wù)實的作風(fēng)廣迎八方客商，與所有創(chuàng)業(yè)者、奮斗者同行。

　　■典型人物

　　●共青城市行政審批局黨組書記 呂鵬

　　把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事

呂鵬（右）與企業(yè)家交談。

　　“企業(yè)的事，就是自己的事。”共青城市行政審批局黨組書記呂鵬常把這句話掛在嘴邊。自走上這個崗位，他始終恪盡職守、勤奮工作，以誠懇待人、團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)，樹起了一面“擔(dān)當(dāng)作為好干部”的先鋒旗幟，成為群眾和企業(yè)心中信賴的“貼心人”。

　　呂鵬始終把政治建設(shè)擺在首位，將營商環(huán)境建設(shè)作為全局性、關(guān)鍵性工作統(tǒng)籌推進(jìn)，聚焦“十五五”目標(biāo)任務(wù)，縱深推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境頂層部署。他充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，定期召開專題調(diào)度會，主動攻堅跨部門、跨領(lǐng)域服務(wù)堵點，構(gòu)建分級負(fù)責(zé)、閉環(huán)落實的工作體系。

　　緊扣省、市“解決問題年”工作部署，呂鵬牽頭制定涉企訴求處理工作機(jī)制及責(zé)任分工表，組織200余名干部全覆蓋結(jié)對幫扶重點經(jīng)營主體，實現(xiàn)企業(yè)訴求件件有承接、幫扶責(zé)任層層有落地。今年以來，累計收集涉企訴求95條、辦結(jié)91條，企業(yè)滿意度持續(xù)提升。

　　為企業(yè)和群眾紓困解難一直是呂鵬的“心頭大事”。他主動深入高校調(diào)研走訪，精準(zhǔn)對接師生創(chuàng)業(yè)需求。在一次走訪中，一名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者反映注冊流程復(fù)雜、不知從何下手，呂鵬當(dāng)場協(xié)調(diào)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人現(xiàn)場辦公，把注冊流程、政策扶持逐一梳理清楚，并針對高校師生創(chuàng)業(yè)需求建立專門服務(wù)通道，全力護(hù)航青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在呂鵬的推動下，共青城市“拓展低空+N新場景”案例獲評全省營商環(huán)境優(yōu)秀案例，營商環(huán)境綜合滿意度位列九江市第一檔次。

　　●永新縣重點工程建設(shè)服務(wù)中心副主任 周蘭玲

　　以實干擦亮營商環(huán)境“金字招牌”

周蘭玲（中）聽取企業(yè)訴求。

　　在永新縣優(yōu)化營商環(huán)境的一線，總能看到一個忙碌的身影——縣重點工程建設(shè)服務(wù)中心副主任周蘭玲。自2021年從事優(yōu)化營商環(huán)境工作以來，她始終以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，把企業(yè)群眾的急難愁盼問題放在心頭，用實干交出了一份亮眼的成績單：2021年永新縣營商環(huán)境評價位居全市第三，2022年以來持續(xù)保持全市二類縣第一等次。

　　“政策再好，企業(yè)不知道、不會用，就等于空文。”為破解這一難題，周蘭玲帶領(lǐng)團(tuán)隊堅持宣傳工作走基層、進(jìn)園區(qū)，印制惠企政策小冊子，常態(tài)化組織園區(qū)企業(yè)、個體工商戶開展政策宣講，打破政策信息壁壘。通過“贛企通”平臺，當(dāng)?shù)匾褳榻?jīng)營主體兌現(xiàn)資金2856.13萬元，切實降低了交易成本。

　　在日常調(diào)度中，周蘭玲聚焦?fàn)I商環(huán)境各項指標(biāo)，通過流程優(yōu)化、資源統(tǒng)籌不斷提高辦事效率，壓縮企業(yè)辦事往返成本。她深知，營商環(huán)境好不好，關(guān)鍵看企業(yè)獲得感。為此，她帶頭嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，帶動全體工作人員堅守廉潔底線，構(gòu)建清清爽爽的政商關(guān)系，讓政務(wù)服務(wù)、項目交易全程在陽光下運行。

　　“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”這是周蘭玲常掛在嘴邊的話。在她看來，黨員的擔(dān)當(dāng)就體現(xiàn)在每一件惠企小事中——從政策兌現(xiàn)的一個個數(shù)據(jù)，到企業(yè)辦事的一次次流程簡化，再到政商關(guān)系的每一次凈化，她以持之以恒地扎根一線，用點滴付出為永新縣域高質(zhì)量發(fā)展注入了溫暖而堅實的力量。

　　●南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批服務(wù)科科長 曾耀

　　讓更多改革紅利惠及經(jīng)營主體

企業(yè)向曾耀（左）贈送錦旗。

　　在南昌市工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域，提起曾耀，大家的第一反應(yīng)是“那個牽頭搞改革的人”。作為南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批服務(wù)科負(fù)責(zé)人，他既懂住建、發(fā)改、自然資源、人防、城管、水利等多部門業(yè)務(wù)，又熟悉項目從策劃到竣工驗收的全生命周期管理，是同事們口中的“活字典”。

　　曾耀牽頭推動施工許可證分階段核發(fā)改革，改變了過去必須等全部手續(xù)齊全才能開工的老規(guī)矩——符合條件的項目可以“分段上車”，大大縮減了項目等待時間。這項舉措被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳全省推廣，有力保障了南昌中學(xué)、行知中學(xué)、洪都中學(xué)、高新大道、北二環(huán)、雨污分流等一大批省、市重大重點工程項目順利推進(jìn)。

　　改革不是“閉門造車”。曾耀帶著團(tuán)隊一項一項啃硬骨頭：前期策劃生成、地下管線工程許可優(yōu)化、工業(yè)項目“拿地即開工”、水電氣聯(lián)合報裝“一件事”……每一刀都切在企業(yè)的痛點上。“開工一件事”改革經(jīng)驗在全國“高效辦成一件事”交流會上作典型發(fā)言，優(yōu)化地下管線工程改革舉措被住建部推廣——這些成果的背后，是他帶著團(tuán)隊一次次調(diào)研走訪、一次次流程再造的努力成果。

　　在深化集成審批改革的同時，曾耀和團(tuán)隊不斷深挖“容缺審批+承諾制”制度潛能，大力推行施工許可“三分核發(fā)、滿分服務(wù)”改革，提前介入項目審批流程，積極指導(dǎo)企業(yè)完善審批材料，將傳統(tǒng)的“證來再審”改為“邊等邊審”。針對各類存量資產(chǎn)活化使用和城市更新中的審批難題，曾耀和他的“小伙伴”們，在全省率先推出施工許可變更改革，分類明確建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等建設(shè)項目“五方責(zé)任主體”變更的審批材料，突破了“爛尾”項目審批難題。南昌市七里濱江房地產(chǎn)開發(fā)項目、武商洲際酒店、紅星美凱龍商業(yè)辦公樓等10余個項目審批均得以“破題”并復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　●浮梁縣公安局交管大隊輔警 方斌

　　“最不像警察卻又最值得信賴的交警”

方斌（左）走訪商戶。

　　脫下“橄欖綠”，換上“藏青藍(lán)”，20年路面堅守，以溫情執(zhí)法護(hù)航營商環(huán)境。浮梁縣公安局交管大隊輔警方斌，這位退役軍人、中共黨員，把軍營淬煉的忠誠擔(dān)當(dāng)融入一線，用柔性執(zhí)法包容小微經(jīng)營主體，成為當(dāng)?shù)貎?yōu)化營商環(huán)境的先鋒標(biāo)桿。

　　2006年從部隊退伍后，方斌走上交管輔警崗位。初上崗時業(yè)務(wù)不熟的他，憑著不服輸?shù)捻g勁，日夜苦學(xué)交通法規(guī)、打磨疏導(dǎo)手勢，走遍轄區(qū)每條街巷，熟記商圈、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)主干道的車流規(guī)律，成為轄區(qū)有名的“活地圖”，為精準(zhǔn)服務(wù)商戶打下了扎實基礎(chǔ)。

　　2024年1月，一段方斌柔性勸導(dǎo)甘肅果販的視頻全網(wǎng)刷屏，瀏覽量突破1.5億，被《人民日報》、新華社等央媒轉(zhuǎn)發(fā)。面對占道售賣自產(chǎn)蘋果的外地商販，他沒有簡單開單處罰，而是先敬禮拉家常，體諒對方長途奔波、靠小本生意謀生不易，耐心講解安全隱患，主動指引對方合規(guī)擺攤點位，全程溫和勸導(dǎo)還幫忙整理貨物。后續(xù)巡邏偶遇時，他更是主動購買蘋果，細(xì)微舉動消解了經(jīng)營者對執(zhí)法的抵觸心理。

　　這樣的場景，在方斌20年的執(zhí)勤生涯中并非個例。他始終堅持“教育優(yōu)先、柔性容錯”理念，對流動攤販、沿街商戶初次輕微交通違法，推行勸導(dǎo)警示代替處罰，最大限度降低小微經(jīng)營者成本。他常態(tài)化走訪沿街商鋪、農(nóng)貿(mào)市場，提前預(yù)判早市、夜市車流擁堵，預(yù)留經(jīng)營通行空間；針對貨運商戶、外來客商，主動告知對方停車、裝卸規(guī)范，提供便民通行指引，減少商戶因不懂法規(guī)產(chǎn)生的損失。當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱他為“最不像警察、最值得信賴的交警”。

　　文/圖 柳菁 本報全媒體記者萬昱